作者： mac
2017-03-24 23:43:44 [Reads:145]
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| 昂山素姬治下的「裙带资本主义」
日前谈及南韩自朴正熙以来发展成形的财阀经济，这一模式又可称为裙带资本主义（Crony Capitalism）。亚洲当中，另一个以裙带资本主义着称的国家即是缅甸，甚至到了今天的昂山素姬年代，依然如是。 所谓裙带资本主义，是指在一个国家的经济环境中，个人或企业的商业成功不取决於其经济竞争力，而是取决於那人或企业与政府官员之间的关系。关系密切者，往往可以获得来自政府的「关照」，如税收减免丶经营许可等，而这一关系的建立，往往以企业丶商人向行政官员进行利益输送为渠道；若企业与政府相关部门没有密切联系，即使竞争力充足，仍无法展开公平营运。 裙带资本主义的弊端显而易见：它扭曲了市场经济，造成官商勾结丶腐败丛生，社会财富分布严重不均；但短期内，在某些特定情况下，却又能令经济增长的数字有表面提高。愈是在政治封闭丶威权主义的国家，裙带资本主义愈有机会出现及扩散。 经历数十年军政府统治的缅甸，正是这样一个样板。在军政府时期，缅甸被西方国家严厉制裁，国际资本极难进入境内，惟有向中国一面倒。在这一封闭环境中，缅甸国内经济竞争性极度匮乏，军政府的施政更无制衡，那些与军方保持良好关系的富商丶退伍军人，就垄断了缅甸经济，将资本和项目建设机会悉数收入囊中。这一现象，在军政府放权前几年，推广经济市场化的过程中，愈演愈烈。例如2010年，缅甸对国内加油站进行大规模私有化，其中247个国营加油站，都是以极低价格，卖给了军队将领拥有的私人公司丶或是与军方联系密切的企业。类似案例，在缅甸司空见惯，可说是苏联解体後，俄罗斯进行「国家大拍卖」，制造了一堆暴发财阀的翻版。 昂山素姬一直声称要改变军政府的腐败，打造廉洁政府丶公平社会。然而，当她从异见者转型为领袖，对待裙带资本主义的态度，就很微妙。2013年，她率领其政党NLD 为教育丶医疗项目募捐，涌现的金主，都是与军政府密切往来的富商，更不乏退伍从商者。他们正是裙带资本主义的代表，有的还受到美国制裁。例如富商Tay Za出身军人世家，长期负责军火交易，而这些器械一般被用来镇压国内反对派；他向昂山捐出巨款，民众不无反感。类似富豪还有Zaw Zaw丶Kyaw Win等，皆长期受惠於军政府的裙带资本主义，与军方保持密切往来，手中掌握庞大社会资源与人脉。 NLD全面执政一年来，虽然严打贪腐，但官员与富商往来甚密，亦是人所共知。军方掌控的所有经济产业都蓬勃发展，影响力毫无退减。昂山继承了军政府的遗产，本身也有军方血液，接受了军方垄断经济的事实，裙带资本主义非但没有被削弱，反而有增强迹象。早前互联网流传一幅图，NLD 政府一位月薪仅得2500元的部长，手戴价值十万元的名表，令人哗然。 问题是，昂山素姬的选择，实在不多。对她的政府而言，改善落後的经济状况，可算是唯一的纲领；要是不与掌握国内经济资源的前朝既得利益者合作，任务只会更艰难，反而继续容忍他们的特权，利益均沾，政府才能短期内交出成绩。经济制裁刚刚解除，外资大批涌入的同时，亦希望与熟悉本地情况的企业丶个人结成合作夥伴；他们往往情愿和裙带资本合作，重视其背後实力靠山，而不是与不稳定的民选官员打交道。昂山与军方结成「不神圣同盟」，无奈地是唯一出路。 小词典：裙带资本主义指数 《经济学人》杂志於2014年首次发布全球「裙带资本主义指数」，通过「与政府关系密切的富商企业所持财产占整个经济体的比例」，显示主要经济体丶新兴经济体内部的官商勾结程度。2014年，香港排行榜首；2016年，俄罗斯则跃居首位。尽管排名方法颇为粗糙，但趋势是清晰的，新兴经济体往往成为裙带资本主义肆虐的主要地区。 |
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